White papers

De titels met betrekking tot ARTs en EMTs (Titels III en IV MiCAR) zijn op 30 juni 2024 in werking getreden. De overige Titels (met uitzondering van de specifieke bepalingen vermeld in art. 149 MiCAR) zijn in werking getreden op 30 december 2024.

Indiening van ART- en EMT-white paper

Entiteiten die verplicht zijn om een (gewijzigd) ART- of EMT-white paper in te dienen bij de Nederlandse bevoegde autoriteiten in overeenstemming met MiCAR, kunnen dit doen – met inachtneming van de in de Titels III en IV MiCAR genoemde termijnen – door het (gewijzigde) white paper via whitepapers.submission@afm.nl naar ons te mailen en via crypto@dnb.nl naar De Nederlandsche Bank.

• Tijdlijn voor white papers van issuers of ARTs: credit institutions (png, 330 kB)
• Tijdlijn voor white paper van issuers of ARTs: legal persons and others (png, 300 kB)
• Tijdlijn voor white papers van issuers of EMTs (png, 180 kB)

Indiening van white paper over andere cryptoactiva

Entiteiten die verplicht zijn om een (gewijzigde) white paper voor andere cryptoactiva dan ART's en EMT's in te dienen bij de Nederlandse bevoegde autoriteiten, kunnen dit doen – met inachtneming van de in de Titel II MiCAR genoemde termijnen – door het (gewijzigde) white paper, via whitepapers.submission@afm.nl naar ons te mailen.

Uitzonderingen, overgangstermijn en specifieke verplichtingen voor exploitanten van handelsplatformen

Partijen moeten rekening houden met de uitzonderingen en overgangsperioden van artikel 143 MiCAR. Daarnaast moeten exploitanten van handelsplatformen kennis nemen van de vereisten van artikel 5, lid 2, en artikel 143, lid 2, onder b), MiCAR.

MiCAR schrijft voor dat exploitanten van handelsplatformen ervoor moeten zorgen dat white papers met betrekking tot cryptoactiva anders dan asset-referenced tokens en e-money-tokens die vóór 30 december 2024 tot de handel zijn toegelaten, uiterlijk op 30 december 2027 worden opgesteld, aangemeld en gepubliceerd. De MiCAR-vereisten met betrekking tot white papers voor andere cryptoactiva dan ART's en EMT's die na 30 december 2024 tot de handel zijn toegelaten, zijn van toepassing zonder overgangsperiode.

Voor consumenten en houders van crypto-activa – waar vind je een white paper?

Het register van ESMA met de white papers op grond van artikel 109 MiCAR zal naar verwachting in 2026 gereed zijn. Tot die tijd zullen white papers beschikbaar zijn op de websites van de uitgevers.

Reclame-uitingen

Reclame-uitingen moeten onder meer in overeenstemming zijn met de relevante (gewijzigde) ART-, EMT- of andere crypto-asset white papers. Daarom zal bijzondere aandacht worden besteed aan reclame-uitingen die verwijzen naar ART's, EMT's en andere cryptoactiva die door CASP's worden aangeboden onder de titels II, III, IV en V.

White paper-archief en indiening gewijzigd white paper

Verouderde versies van de white papers worden vervangen door de gewijzigde white papers en bewaard in een apart archief, duidelijk gemarkeerd als verouderd, om consistentie te waarborgen met het ESMA-register volgens artikel 109, lid 3, onder c), en lid 4, onder c) MiCAR. 

Interim MiCA-register

ESMA beheert centrale registers van white papers voor crypto-activa anders dan ARTs en EMTs, uitgevers van ARTs, uitgevers van EMTs, Crypto-activadienstverleners en Niet-conforme entiteiten. Per 30 december 2024 heeft ESMA interim registers beschikbaar gemaakt als CSV-bestanden. Deze interim registers (CSV-bestanden) zijn beschikbaar via deze MiCA-pagina en Databases en registers. Vanaf midden 2026 verwacht ESMA de interim registers formeel te integreren met ESMA’s IT systemen. 

Kosten

Voor het indienen van white papers bij de AFM zijn op dit moment geen kosten of leges verschuldigd.

Notificeren van cryptoactivadiensten 

Het verlenen van MiCAR-diensten valt niet onder de vergunningverlening van Titel III (ART-uitgevers) of de kennisgeving van Titel IV (EMT-uitgevers). Dit betekent dat crypto-activadiensten zoals het bewaren en beheren van cryptoactiva namens cliënten conform art. 60 MiCAR genotificeerd moeten worden. Voor meer informatie raadpleeg de relevante onderdelen van de MiCAR en de AFM guidance met betrekking tot CASP notificaties.

Richtlijnen voor het indienen van whitepapers

Om ervoor te zorgen dat het indienen van de whitepaper onder Titel II effectief wordt verwerkt, dient u de lidstaat van herkomst correct te identificeren overeenkomstig artikel 3(1)(33) van MiCAR en, indien van toepassing, een lijst van gastlidstaten te verstrekken zoals gedefinieerd in artikel 3(1)(34) van MiCAR.

Houd er rekening mee dat de term "toelating tot de handel" verwijst naar een concrete, en niet slechts potentiële, intentie om de token tot de handel toe te laten. Dit betekent dat de persoon die toelating aanvraagt, al een specifiek handelsplatform moet hebben geïdentificeerd waar de toelating zal plaatsvinden en dat dit in de whitepaper moet worden opgenomen.

We hebben ook de volgende goede praktijken geïdentificeerd die de algehele kwaliteit verbeteren en de noodzaak voor latere aanpassingen verminderen door ze in de eerste indiening al op te nemen.

• Zorg ervoor dat u samen met de indiening van een whitepaper de URL vermeldt op de website van de uitgever waar de whitepapers kunnen worden opgevraagd. Indien de URL nog niet live is, verzoeken wij u vriendelijk om de URL die later live zal gaan, alvast te vermelden, zodat u deze niet later opnieuw hoeft in te dienen.
• Vermeld bij het indienen van whitepapers onder Titel III en IV de startdatum, of, indien deze niet beschikbaar is ten tijde van de kennisgeving door de bevoegde autoriteit, de beoogde startdatum, van de aanbieding aan het publiek of de toelating tot de handel.
• Houd er rekening mee dat whitepapers onder Titel II (overige tokens) en Titel IV (e-money tokens) niet worden goedgekeurd door de bevoegde autoriteit, maar wel worden aangemeld. Vermeldingen zoals 'MiCAR-compliant white paper' dienen daarom niet te worden gebruikt, aangezien wij deze onjuist en misleidend achten.