Informatie voor accountantsorganisaties

We doen dit omdat de groep van circa 260 accountantsorganisaties zeer divers is qua omvang en aantal wettelijke controles dat zij uitvoeren. De context en marktomstandigheden van grotere accountantsorganisaties zijn heel anders dan voor een accountantsorganisatie met bijvoorbeeld één externe accountant en enkele wettelijke controles per jaar.

De AFM ontwikkelt mogelijk per segment een andere toezichtaanpak. Alle wettelijke controles horen te voldoen aan de daaraan te stellen eisen. De inrichting van de stelsels van kwaliteitsbeheersing verschillen afhankelijk van de omvang van de accountantsorganisaties. Daarom kunnen de risico’s en de wijze waarop deze door de accountantsorganisatie behoren te worden gemitigeerd per segment verschillen. Het toezicht is daarbij proportioneel. We houden rekening met de omvang en complexiteit van de (activiteiten van de) accountantsorganisatie. Onze toezichtinzet richten we daarbij op de grootste risico’s per segment.

De kosten van ons toezicht zijn gebaseerd op de regelgeving die door het ministerie van Financiën is vastgesteld. Er is een nieuw Besluit bekostiging financieel toezicht (Bbft) voor 2022 in voorbereiding. De kosten zullen de komende jaren omhoog gaan, maar we kunnen nu nog niet zeggen in welke mate dat gebeurt, want dat is afhankelijk van meerdere processtappen. De AFM zal gaandeweg haar toezicht(capaciteit) opbouwen. Het betreft een ingroei-model tot en met 2024.

Uiterlijk in juni 2022 stellen we de heffingen per accountantsorganisatie vast voor het komende jaar. De hoogte daarvan is afhankelijk van vier stappen:

1. Aanpassing van de procentuele aandelen per AFM-toezichtcategorie in het Besluit bekostiging financieel toezicht (Bbft) voor het jaar 2022. Dit wordt in november/december door de minister vastgesteld.
2. Vaststellen van de AFM Begroting 2022. Dit wordt ook door de minister in november/december vastgesteld.
3. Vaststellen van de AFM-jaarrekening over 2021. Dit is afgerond in april 2022.
4. Op basis van de drie voorgaande stappen worden de tarieven voor het doorlopend toezicht voor het jaar 2022 vastgesteld voor alle instellingen in alle sectoren die onder AFM-toezicht staan, dus ook voor de accountantsorganisaties. Dit gebeurt uiterlijk 1 juni 2022.
   

We verwachten vier of vijf segmenten vast te stellen: een OOB-segment, een segment van grotere niet-OOB-accountantsorganisaties (die naar verwachting een stelsel van intern toezicht zullen moeten inrichten) en twee of drie segmenten met accountantsorganisaties met een beperktere omvang.

De indeling vindt plaats op basis van een aantal variabelen bijvoorbeeld een combinatie van omzet van wettelijke controles en aantal wettelijke controles.) In 2022/2023 gaan we met de indeling werken en zullen we ervaren of de indeling in segmenten goed werkt voor ons risico-gebaseerde toezicht.

Na de opstartperiode in 2022/2023 streven we ernaar de indeling van accountantsorganisaties in segmenten aan te houden voor een aantal jaar en periodiek te herzien (bijvoorbeeld bij sterk groeiende accountantsorganisaties, fusies en overnames en veranderende marktomstandigheden).