Controversieel-verklaring van het wetsvoorstel dat betrekking heeft op de vrijstellingsvermelding

Op 9 maart 2010 is de Wijzigingswet financiële markten 2010 (W1 - wetsvoorstel TK 32 036) controversieel verklaard. De Tweede Kamer heeft de behandeling van het wetsvoorstel tot nader order uitgesteld. De Wijzigingswet ligt ten grondslag aan de bevoegdheid van de AFM om voorschriften te verbinden aan de verplichte vrijstellingsvermelding. De controversieel-verklaring heeft als gevolg dat het proces rondom het definitief maken en invoeren van de vormvoorschriften aan de verplichte vrijstellingsvermelding tot nader order wordt uitgesteld.

Stand van zaken
Het proces met betrekking tot de ontwikkeling van de vrijstellingsvermelding en de vormvoorschriften was reeds vergevorderd. De stand van zaken wordt hieronder weergegeven.

Ontwikkeling concept vrijstellingsvermeldingen en voorstel voor wijziging Nadere Regeling
De AFM heeft een zestal concept vrijstellingsvermeldingen ontwikkeld (combinaties van een zin en een visueel element) en daarnaast een voorstel gedaan voor een wijziging van de Nadere Regeling gedragstoezicht financiële ondernemingen. In de gewijzigde Nadere Regeling wordt weergegeven hoe de AFM invulling geeft aan de vormvoorschriften.

Consumentenonderzoek
De concept vrijstellingsvermeldingen zijn door een marktonderzoeksbureau voorgelegd aan consumenten door middel van een kwalitatief consumentenonderzoek. Hieruit is gebleken welke combinatie van zin en visueel element het best voldoen aan de criteria van waarschuwendheid, duidelijkheid en begrijpelijkheid, zonder daarmee suggestief te zijn.

Consultatie
De concept vrijstellingsvermeldingen en het voorstel voor wijziging van de Nadere Regeling zijn ter consultatie aan de markt voorgelegd. De consultatie is afgerond op 5 maart jl. In de consultatieperiode zijn marktpartijen in de gelegenheid gesteld om te reageren en informatie te geven over de (praktische) haalbaarheid van de voorgeschreven vrijstellingsvermeldingen om eventuele problemen vroegtijdig te kunnen ondervangen. De consultatie heeft waardevolle reacties opgeleverd en de AFM is de marktpartijen zeer erkentelijk voor hun ingezonden reacties.

Vervolgstappen
Hieronder wordt weergegeven wat de strekking van de reacties is en wat de AFM met deze reacties zal doen. De AFM zal, als het wetsvoorstel wordt aangenomen, de Nadere Regeling en de vrijstellingsvermelding definitief maken op basis van het consumentenonderzoek en de consultatiereacties. Op dat moment zal zij ook specifieker ingaan op de consultatiereacties en de markt van een uitgebreidere reactie voorzien.

Reacties met betrekking tot de Wijzigingswet
De AFM heeft een aantal reacties ontvangen die betrekking hebben op de Wijzigingswet financiële markten 2010. Deze reacties gaan onder andere in op het maximum harmonisatiebeginsel van de Prospectusrichtlijn en op de reikwijdte van de wet. Aangezien de bevoegdheid om wetswijzigingen te bewerkstelligen niet bij de AFM ligt maar bij het ministerie van Financiën, zal de AFM het ministerie op de hoogte brengen van deze reacties.

Reacties met betrekking tot de Nadere Regeling
De AFM heeft daarnaast een aantal reacties ontvangen die betrekking hebben op het voorstel voor wijziging van de Nadere Regeling en op de combinatie van de zin en het visuele element.

Deze reacties gaan onder andere in op de duidelijkheid en de waarschuwing die uitgaat van de boodschap, de suggestiviteit in de toon, de leesbaarheid en tot slot de plaatsing en de lengte van de vrijstellingsvermelding. Uit de reacties komt naar voren dat er een voorkeur is voor een informatieve toon van de vrijstellingsvermelding en voor een eenduidige toepassing in alle commerciële uitingen. De reacties die zien op de combinatie van de zin en het visuele element, komen in grote lijnen overeen met de uitkomsten van het consumentenonderzoek.

Overige informatie
Verdere ontwikkelingen rondom de vrijstellingsvermelding zullen op het moment dat het wetsvoorstel door de Tweede Kamer is behandeld op deze webpagina gepubliceerd worden.