Wetgevingsvoorstellen hervorming accountantsmarkt
Op 30 november 2011 heeft Commissaris Barnier van het Directoraat-generaal Interne Markt wetgevingsvoorstellen gepresenteerd voor de hervorming van de accountantsmarkt. Op deze pagina's leest u een beschrijving en analyse van de AFM over de belangrijkste inhoudelijke onderwerpen uit de ontwerpverordening en de ontwerprichtlijn. Daarbij wordt per onderwerp een samenvatting gegeven van het voorstel van de Europese Commissie en worden de wijzigingen ten opzichte van de huidige Nederlandse situatie beschreven.
Deze voorstellen voorzien in een wijziging van Richtlijn 2006/43/EG (Statutory Audit Directive - SAD)* (de ontwerprichtlijn) en een nieuwe Verordening (de ontwerpverordening) betreffende specifieke vereisten voor de wettelijke controle van organisaties van openbaar belang (OOB’s)**. Benadrukt moet worden dat de voorstellen niet of slechts ten dele van toepassing zijn op de accountantscontrole in het MKB-segment, tenzij deze MKB-controlecliënten kwalificeren als OOB.
De raadsonderhandelingen over deze voorstellen starten in 2012 onder Deens voorzitterschap. Parallel zullen de voorstellen worden behandeld in het Europees Parlement. Nadat de Raad en het EP overeenstemming hebben bereikt, zal de implementatie van de herziene Richtlijn 2006/43/EG in nationale regelgeving moeten plaatsvinden. De Verordening heeft rechtstreekse werking. Bij de komende raadsonderhandelingen streeft de AFM ernaar het ministerie van Financiën zo goed mogelijk te adviseren over de standpuntbepaling in de onderhandelingen en waar mogelijk hierbij aanwezig te zijn. Ten slotte zal de AFM bij de implementatie van de Richtlijn in Nederland het ministerie van Financiën adviseren.
De voorstellen zijn van groot belang voor de uitoefening van de toezichttaken door de AFM en – via de AFM – voor het maatschappelijk verkeer. De AFM maakt dan ook graag gebruik van de mogelijkheid om te reageren op het consultatiedocument accountancy, zoals op 21 december 2011 gepubliceerd door het Ministerie van Financiën, evenals andere belanghebbenden dit hebben gedaan. Een meer definitieve standpuntbepaling van de AFM c.q. een definitief advies aan de minister van Financiën zal echter pas worden bepaald nadat de AFM de overige reacties op het consultatiedocument in meer detail heeft kunnen beoordelen. Derhalve geldt vooralsnog een zeker voorbehoud bij de analyse.
* Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2006/43/EG betreffende de wettelijke controles van jaarrekeningen en geconsolideerde jaarrekeningen, COM(2011) 778, 2011/0389 (COD).
** Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende specifieke eisen voor de wettelijke controles van financiële overzichten van organisaties van openbaar belang, COM(2011) 779,2011/0359 (COD).