De kwaliteit van internationaal toezicht wordt bevorderd
Mede als gevolg van de kredietcrisis vinden er grote aanpassingen plaats op het gebied van Europese regelgeving. Ook wordt het financieel toezicht in Europa hervormd. Toezichthouders werken meer en meer samen op internationaal niveau.
Het belang van internationaal toezicht voor de Nederlandse financiële sector, en daarmee voor de AFM, blijft daarmee toenemen. Het is hierbij van belang dat de uitbreiding van internationale bevoegdheden daadwerkelijk bijdraagt aan de stabiliteit en integriteit van de financiële markten en doortastend optreden mogelijk maakt. Het draait hierbij niet uitsluitend om het ontwikkelen van Europese regels, maar ook om de consistente toepassing hiervan. We moeten hierbij wel voorkomen dat nieuwe Europese regels het Nederlands toezicht verschralen. De AFM wil met dit thema deze internationale ontwikkelingen effectief beïnvloeden.
Doelstellingen 2012
De AFM streeft in 2012 naar een betere en efficiëntere samenwerking op uitvoeringsniveau tussen de nationale toezichthouders. Het gaat hierbij in het bijzonder om samenwerking in het dagelijks toezicht, in crisissituaties en bij kwesties met een gezamenlijke interesse.
De AFM richt zich ook in 2012 op het positioneren van ESMA als een krachtige autoriteit. De oprichting van deze European Supervisory Authority is een eerste stap. Deze moet worden gevolgd door verder invulling te geven aan het mandaat en de bevoegdheden. De AFM streeft er daarnaast in 2012 naar haar positie binnen het samenwerkingsverband van toezichthouders IOSCO (International Organization of Securities Commissions) te bestendigen.
Activiteiten 2012
De AFM blijft actief betrokken bij de ontwikkeling van regelgeving en bij institutionele discussies, maar richt zich daarnaast in toenemende mate op praktische samenwerking tussen toezichthouders. De belangrijkste grensoverschrijdende activiteiten met betrekking tot UCITS en MIFID worden in kaart gebracht. Daarbij wordt gekeken naar de (verdere) ontwikkeling van concrete van samenwerkingsverbanden met de meest relevante toezichthouders. Ook stimuleert de AFM de samenwerking op uitvoeringsniveau op het gebied van marktmisbruik binnen ESMA.
Naast de regelgevende trajecten besteden we hierbij bijzondere aandacht aan marktontwikkelingen die een grote impact op Nederland hebben. De AFM bekijkt proactief hoe zij, in samenwerking met buitenlandse toezichthouders, hierop moet anticiperen en reageren. We besteden onder meer aandacht aan issues als short-selling, high frequency trading (HFT) en credit rating agencies (CRA’s).
De AFM werkt in 2012 verder mee aan de opbouw van ESMA (bijvoorbeeld door detachering van AFM-medewerkers) en aan een sterke, externe reputatie van ESMA. Wij streven naar een gebalanceerde en onafhankelijke positie van ESMA in andere internationale organen (bijvoorbeeld IOSCO). Wij dragen bij aan de ontwikkeling van nieuwe regelgeving en technische standaarden en aan de succesvolle overgang van het toezicht op kredietbeoordelingorganisaties van de nationale toezichthouders naar ESMA. Daarnaast dragen we binnen ESMA en de ESRB bij aan het identificeren en voorkomen van mogelijke systeemrisico’s en stimuleren we de samenwerking tussen toezichthouders in het kader van de financiële crisis.
De AFM heeft meegewerkt aan de strategische heroriëntatie van IOSCO en zal in 2012 actief blijven deelnemen in het Technical Committee en de IOSCO Board. Wij zijn daarbij vooral gericht op de verbetering van de slagvaardigheid en de externe positionering van IOSCO. We blijven vanuit zowel vanuit inhoudelijk als strategisch oogpunt actief deelnemen in IOSCO-werkgroepen.